Σε θεσμικό και πολιτικό μέτωπο εξελίσσεται στην Κάρπαθο η υπόθεση δύο σημαντικών συμβάσεων του Δήμου, οι οποίες προσέκρουσαν διαδοχικά στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Με 2 πράξεις του, με ημερομηνίες 13 Ιουλίου 2026 και 24 Ιουλίου 2026, ο επίτροπος της Υπηρεσίας Επιτρόπου στην Περιφερειακή Ενότητα Ρόδου έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης για το έργο των ασφαλτοστρώσεων, προϋπολογισμού 504.838,71 ευρώ πλέον ΦΠΑ, και για τη μίσθωση μονάδων αφαλάτωσης θαλάσσιου ύδατος, προϋπολογισμού 315.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Πρόκειται για δύο υποθέσεις με διαφορετικό αντικείμενο αλλά κοινό παρονομαστή, καθώς και στις δύο περιπτώσεις ο έλεγχος νομιμότητας κατέληξε στη διαπίστωση ουσιωδών πλημμελειών που, κατά την κρίση του επιτρόπου, πλήττουν θεμελιώδεις αρχές της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων.
Το έργο των ασφαλτοστρώσεων και τα ζητήματα της Επιτροπής Διαγωνισμού
Η πρώτη πράξη, εκδοθείσα στις 13 Ιουλίου 2026, αφορά στο έργο «Ασφαλτοστρώσεις δρόμων Δημοτικής Ενότητας Καρπάθου», συνολικού προϋπολογισμού 626.000 ευρώ με ΦΠΑ. Το έργο προβλέπει τη βελτίωση και ασφαλτόστρωση 7 οδών συνολικού μήκους 3.213 μέτρων στην πόλη των Πηγαδίων και στην Τοπική Κοινότητα Αρκάσας, με εργασίες οδοστρωσίας, ασφαλτικών στρώσεων και διαγράμμισης, χωρίς υψομετρικές αλλαγές και χωρίς παρέμβαση σε ιδιοκτησίες. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με ανοικτή ηλεκτρονική διαδικασία και κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, ενώ υποβλήθηκαν 2 προσφορές. Το αποτέλεσμα κατακυρώθηκε σε εργοληπτική επιχείρηση που προσέφερε μέση έκπτωση 11,15%, με το συμβατικό αντικείμενο να διαμορφώνεται σε 448.530,13 ευρώ πλέον ΦΠΑ.
Ο έλεγχος, ωστόσο, ανέδειξε 2 σοβαρά ζητήματα ως προς τη συγκρότηση και τη λειτουργία της Επιτροπής Διαγωνισμού. Το πρώτο αφορά στο πρόσωπο της προέδρου της Επιτροπής, η οποία, όπως προκύπτει από την πράξη, είχε τοποθετηθεί από τον Δεκέμβριο του 2025 σε θέση ευθύνης, ασκώντας παράλληλα καθήκοντα αναπληρώτριας προϊσταμένης της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου. Η ιδιότητα αυτή, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για το Μητρώο Μελών Επιτροπών Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, συνιστά κώλυμα εγγραφής στο εν λόγω Μητρώο, με συνέπεια η σύνθεση της Επιτροπής να πάσχει, κατά την κρίση του Επιτρόπου, λόγω ασυμβιβάστου. Επιπλέον, από κανένα στοιχείο του φακέλου δεν προέκυψε ότι είχε γίνει ενημέρωση των στοιχείων του Μητρώου μετά την τοποθέτηση αυτή.
Το δεύτερο ζήτημα αφορά στη συνεδρίαση της Επιτροπής την 1η Απριλίου 2026 για τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης, στην οποία συμμετείχαν η πρόεδρος και δύο αναπληρωματικά μέλη. Όπως διαπιστώθηκε, δεν προσκομίστηκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι τα 2 τακτικά μέλη είχαν κληθεί να παραστούν, ενώ αντιθέτως υπήρχε αποδεικτικό πρόσκλησης μόνο για τα αναπληρωματικά.
Ένα εκ των τακτικών μελών υπέβαλε μάλιστα επανειλημμένες αιτήσεις, τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2026, δηλώνοντας ότι ουδέποτε έλαβε πρόσκληση και ζητώντας την ορθή επανάληψη της διαδικασίας, καθώς και την ακύρωση του σχετικού πρακτικού και την ανάκληση της εγκριτικής απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής.
Ο φάκελος, που είχε αρχικά υποβληθεί για έλεγχο τον Μάιο, επεστράφη κατόπιν αιτήματος του Δήμου και επανυποβλήθηκε στα τέλη Ιουνίου, χωρίς όμως να έχει εκδοθεί νέο πρακτικό, καθώς στη συνεδρίαση που συγκλήθηκε ενδιάμεσα δεν επιτεύχθηκε σύγκλιση απόψεων μεταξύ των μελών για τη νομιμότητα της σύνθεσης. Με τα δεδομένα αυτά, ο επίτροπος έκρινε ότι η Επιτροπή δεν είχε νόμιμη σύνθεση ούτε στη συνεδρίαση της 14ης Ιανουαρίου 2026 ούτε σε εκείνη της 1 Απριλίου 2026, με αποτέλεσμα να καθίστανται νομικώς πλημμελείς όλες οι γνωμοδοτήσεις της και οι αντίστοιχες αποφάσεις της Δημοτικής Επιτροπής.
Η αφαλάτωση σε καθεστώς λειψυδρίας και οι όροι που κρίθηκαν περιοριστικοί
Έντεκα ημέρες αργότερα, στις 24 Ιουλίου 2026, ακολούθησε η δεύτερη πράξη, αυτή τη φορά για τη «Μίσθωση μονάδων αφαλάτωσης θαλάσσιου ύδατος, διάρκειας 3 μηνών». Η υπόθεση έχει ιδιαίτερο βάρος, καθώς ο Δήμος Καρπάθου έχει κηρυχθεί από τις 5 Ιουνίου 2026 σε καθεστώς έκτακτης ανάγκης λόγω λειψυδρίας για διάστημα 3 μηνών, με υπουργική απόφαση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε στη μίσθωση 1 φορητής μονάδας αφαλάτωσης δυναμικότητας 1.200 κυβικών μέτρων πόσιμου νερού ημερησίως για τον οικισμό Πηγάδια και 1 μονάδας δυναμικότητας 300 κυβικών μέτρων ημερησίως για τον οικισμό Απέρι, για διάστημα 90 ημερών. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με σύντμηση προθεσμιών λόγω κατεπείγοντος και προσφορά υπέβαλε 1 μόνο οικονομικός φορέας, εταιρεία στην οποία και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα, με τίμημα 375.720 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.
Ο επίτροπος εντόπισε και εδώ δύο ουσιώδεις πλημμέλειες.
Η πρώτη αφορά στην τεκμηρίωση του προϋπολογισμού. Όπως αναφέρεται στην πράξη, ο Δήμος στηρίχθηκε αποκλειστικά στις τιμές της αντίστοιχης σύμβασης του 2025, η οποία είχε συναφθεί με την ίδια ανάδοχο εταιρεία μέσω της ειδικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, δηλαδή χωρίς διαγωνισμό. Δεν πραγματοποιήθηκε συγκριτική έρευνα τιμών της αγοράς ούτε διαβούλευση με περισσότερους οικονομικούς φορείς, στοιχείο που κατά την κρίση του ελεγκτικού οργάνου δεν συνιστά νόμιμη τεκμηρίωση για δαπάνη που δημοπρατείται με ανοικτό διαγωνισμό.
Η δεύτερη πλημμέλεια αφορά στον όρο της διακήρυξης που προέβλεπε εγκατάσταση και πλήρη λειτουργία των δύο μονάδων εντός 5 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης. Ο όρος αυτός κρίθηκε υπέρμετρα περιοριστικός για τον ανταγωνισμό και αναιτιολόγητος, δεδομένου ότι στις αντίστοιχες συμβάσεις των προηγούμενων ετών είχαν προβλεφθεί σαφώς ευρύτερα χρονικά περιθώρια, 2 εβδομάδες το 2024 και 1 μήνας το 2025.
Όπως επισημαίνεται, ο αυστηρότερος όρος, σε συνδυασμό με τη γεωγραφική ιδιομορφία της Καρπάθου, φέρεται να απέτρεψε δυνητικούς συμμετέχοντες, ενώ δεν διέλαθε της προσοχής ότι ο μοναδικός προσφέρων ήταν ο ανάδοχος και των συμβάσεων του 2024 και του 2025. Η πράξη υπενθυμίζει, τέλος, ότι ήδη από το 2025 η ίδια Υπηρεσία είχε επισημάνει προς τον Δήμο ότι ένας επιμελής αναθέτων φορέας όφειλε να προγραμματίσει εγκαίρως τη διαγωνιστική διαδικασία, καθώς τα προβλήματα υδροδότησης του νησιού ήταν γνωστά και υπήρχε επαρκής χρόνος από την έναρξη του οικονομικού έτους.
Προσφυγή του Δήμου και αιχμές για τη διαδικασία λήψης της απόφασης
Η εξέλιξη των δύο υποθέσεων μεταφέρθηκε ταχύτατα στο πεδίο της τοπικής πολιτικής αντιπαράθεσης. Η Δημοτική Επιτροπή του Δήμου Καρπάθου αποφάσισε, με απόφαση που φέρει τον αριθμό 176/2026, την άσκηση προσφυγής ανάκλησης κατά της πράξης για τις ασφαλτοστρώσεις, επιδιώκοντας τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας.
Η επιλογή αυτή δέχθηκε σφοδρή κριτική από την αντιπολίτευση, που με ανακοίνωσή στις 29 Ιουλίου 2026 έθεσε ευθέως ζήτημα πολιτικής και διοικητικής ευθύνης. Στην ανακοίνωση υποστηρίζεται ότι η πράξη του Επιτρόπου επιδόθηκε στον Δήμο στις 13 Ιουλίου 2026 και επί 15 ημέρες δεν εισήχθη προς συζήτηση, για να χαρακτηριστεί αιφνιδίως κατεπείγον θέμα στις 28 Ιουλίου, με την πρόσκληση της έκτακτης συνεδρίασης να επιδίδεται, κατά τους ισχυρισμούς του φορέα, στις 15:00 και τη συνεδρίαση να πραγματοποιείται στις 15:15.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται, τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής κλήθηκαν να αποφασίσουν για μία από τις σοβαρότερες υποθέσεις του Δήμου μέσα σε 15 λεπτά. Συνδέει τις δύο υποθέσεις μεταξύ τους, υποστηρίζοντας ότι η διαδοχική εμπλοκή τους στον ίδιο θεσμικό έλεγχο δεν επιτρέπει πλέον λόγο περί μεμονωμένων λαθών και ζητώντας απαντήσεις για τον τρόπο με τον οποίο προετοιμάζονται και λαμβάνονται οι κρίσιμες αποφάσεις.
Από την πλευρά της, η Δημοτική Αρχή, με ανακοίνωση που αφορά ειδικά στην υπόθεση της αφαλάτωσης, υποστηρίζει ότι ακολούθησε τη διαφανέστερη διαδικασία που προβλέπει ο νόμος, δηλαδή ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων, υπό συνθήκες κατεπείγοντος λόγω της κηρυγμένης έκτακτης ανάγκης λειψυδρίας, και ότι υπέβαλε τη σύμβαση στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας.
Η Δημοτική Αρχή διατείνεται ότι ο επίτροπος επισήμανε δύο ζητήματα τεκμηρίωσης και ότι δεν διαπιστώθηκε καμία παρανομία ούτε κακή διαχείριση. Παράλληλα, κάνει λόγο για σταθερή και μεθοδευμένη τακτική υπονόμευσης των έργων της, μέσω επανειλημμένων καταγγελιών προς πλήθος υπηρεσιών και ελεγκτικών αρχών, την οποία χαρακτηρίζει συστηματική παρεμπόδιση έργων ζωτικής σημασίας με θύμα τον κάτοικο και τον επισκέπτη του νησιού.
Ο επικεφαλής της Δημοτικής Αρχής δηλώνει ότι αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη που του αναλογεί για τη διασφάλιση νερού στο νησί και ότι ο Δήμος θα αξιοποιήσει κάθε νόμιμο μέσο ώστε να συνεχιστεί η προσπάθεια, με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον και την επάρκεια ύδρευσης για κατοίκους και επισκέπτες.
Πηγή:www.dimokratiki.gr
31.7.2026
